第119章 开府建制（4k）
“这还能没听说？城里都传遍了！”另一个负责管理土著劳工的管事给眾人斟上了酒，压低声音，“这可是天大的好事啊！说明咱们这不再是草台班子了，要正儿八经地立起字號了！”
“是啊是啊，”一个原本是教书先生、如今正在田务司帮助登记田亩的老学究接口道，脸上还泛著红光，“开府建制，必然要设官立职。你我兄弟如今虽有些差事，但名不正言不顺。
若是能在新衙门里有个正经名分，那才是真的光宗耀祖，前途无量啊！”
他说著，还下意识地挺了挺腰板。
“只是不知总督大人会用什么章程？是按咱们老家大清那样，设府台、知县、六房书吏？还是照著暹罗这边的规矩来？”最先开口的那位帐房先生有些好奇。
“暹罗那套可不好，咱们总督大人大力招揽华人，图的是开拓进取，又岂会自缚手脚？”一个消息灵通、与叶明远手下有些来往的商人反驳道，“我看啊，说不定会学那西婆罗洲客家人搞的的那个兰芳公司”，搞个大统制”、副总”、师傅”什么的，大家合伙做生意般管理？”
“兰芳规模才多大？咱们这可是实打实的三府之地，比许多內地府县都大！
我看总督大人雄才大略，必定是博採眾长，自创一套新规矩！”先前开口的那位教书先生总结道，“而且无论是何种制度，都要设置诸多官职部门，这可就是咱们的机会啊。你我若是能在这新衙门里谋个一官半职，那可比现在强得多啊！”
“王先生说得在理，”那精明的管事附和道，眼中精光闪烁，“別的我不懂，但这开府”就意味著机会，管他是学大清、暹罗、兰芳甚至西夷，都得有人办事吧？这可是咱们更进一步的绝佳时机！”
“对对对！”帐房先生连连点头，兴奋地搓著手，“说不定还能把家里的子侄也安排进来，学些本事，谋个出身。这北大年，眼看著是要越来越兴旺了！”
眾人越说越兴奋，推杯换盏间，仿佛已经看到了自己在新衙门里穿著体面、
受人尊敬的未来。
至於那新体制具体叫什么名字、是何种来源，似乎也没那么重要了。重要的是，他们相信，自己將是这新秩序的一部分，並將从中获益。
又过了几日，这场酝酿已久的风波终於到了揭晓答案的时刻。
这一日，原北大年苏丹国的外朝大殿內，气氛格外的热烈。
殿宇只经过简单打扫，其內不少原先苏丹时代的奢华装饰物，都被吴志杰命人物尽其用地放入府库之中，因此，这里有些不復先前苏丹时代的金碧辉煌，但——
却有一种更加简朴的新生气象。
殿外，有披甲持锐的亲卫肃立，將具体的场合衬托得格外严肃；殿內，吴家体系內几乎所有说得上话的人物都已到场，紧张、渴望、兴奋的神情洋溢在他们的脸上，此时开府建制確实符合大多数人的利益。
以从陶公城轮换回来的吴文勇为首，身著深色號褂的陆军將领们聚在一处，低声交谈，眉宇间带著期盼；原先一直负责各司事务的管事们，脸上则是有些忐忑不安，不知这场变故会对他们手里已经握著的权力造成哪些衝击；
角落里，陈水生、林守义、蔡伯通等人也分別代表著炼铁厂、造船厂、铸炮厂前来参加此次前所未有的议事，他们代表著北大年当前最先进的工业势力；
此外，人群中最引人瞩目的还得是那几位被特意邀请来的、在北大年已经置下不少產业的大商贾、其中最为显眼的是潮州籍商贾林阿大。
他是较早从暹罗来北大年定居的潮州商帮的头面人物，先前在曼谷就已经是暹罗最大的米行之一的经营者，如今也毫不意外经营著北大年最大的米行。
还有一位较为出名的则是郑怀仁，都是先前潮州商帮中有头有脸的人物，只是如今他们却是选择暂时在北大年定居下来，没想到此时还能被邀请参加这样一场盛事。
殿內人声嗡嗡，各种猜测和议论低声交织著。
林阿大对著一旁的郑怀仁低语：“郑老哥，你消息灵通，可知为何总督大人邀请我等商贾前来，总不能是来做个见证的吧？”
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“这我却是不知，”郑怀仁捋著短须，眯眼道，“总不会是什么坏事，且看总督大人如何安排了，说不定还有你我的份呢。”
郑怀仁放弃部分家业，从曼谷来到北大年，不就是因为从先前的事跡中看出吴家的不一般，如今前来下一份注吗？
忽然，侧门传来一阵沉稳的脚步声。
所有人立刻噤声，目光齐刷刷地投向门口。
吴志杰在一眾心腹的簇拥下迈步走入大殿，吴天成跟在他左后侧，神色沉稳，却是不见了先前满脸的肃杀之气。
吴志杰今日未著甲冑，也未穿暹罗赐下的北大年总督官服，而是一身特製的藏青色劲装，外罩一件绣有简单云纹的深色长袍，既显威严，又不失利落。
他目光沉静，步伐坚定，径直走向大殿深处。
在所有人的注视下，他缓慢向前走著，最终在那张曾经属於苏丹的王座前停了下来，隨后，霍然转身，不带犹豫地坐了下去，面向著下方济济一堂的眾人。
大殿內顿时鸦雀无声，落针可闻。
不过却有不少人见到这一幕后，眼中火热之色更甚，显然对此颇为乐意。
“诸位！”吴志杰的声音不高，却能跨越宽敞的外朝大殿，清晰地传入下方每个人耳中，“自我吴家入主北大年，扫平顽逆，至今已有数月之久。期间全赖诸位奋勇，三府之地依次平定，北大年也是商贸復甦，百废待兴。这份功劳我不会独享，皆是仰赖於眼前诸位。”
他略一停顿，目光缓缓扫过下方一张张或熟悉或陌生的面孔，语气却陡然沉重：“不过，创业艰难，守成更不是一件容易之事。先前各部、各司权责不清、
遇事推諉之旧弊，已有在北大年重演的苗头。
而为了长远基业，我们必须立下规矩，定好章程，並依此行事。”
“因此，”他的声音猛地一高，大声宣布道，“经过我与诸位大人议定，自今日起，正式开府建制，设立北大年总督府”。总督府统辖一切军政要务，是为本境三府內最高权力所在！”
话音落下，下方眾人无不精神一振，他们知道真正的重头戏来了。
吴志杰不再耽搁，条理清晰地將这些天议定好的架构宣布了出来：“总督府下，分设六部一院，各司其职，权责分明！各部设大臣、主管，其下分设各司、
各局，细则將在日后颁布。”
“內政部，掌管户籍、地方治安、教化、农桑垦殖、民政等，下辖户籍司、
治安司、教育司、农业司、民政司。”
“財政部，统管一切度支、税收、关税、仓储、官营產业及未来幣制。下辖税务司、铸幣司、工商业司、审计司。”
“工部，主管所有工程营造、矿產勘探、开採、工坊运作、新技术研製以及水力交通等。下辖矿业司、工业司、营造司、交通司、水力司等。”
“礼部，负责礼仪祭祀、对外交涉、宗教管理、移民管理等，下辖外交司、
宗教司、移民安置司。”
“陆军部，统管所有陆军官兵之徵募、训练、考核、军械及后勤管理；海军部，统管所有海军战舰、官兵、海防、航运及造船厂事宜；参谋司，负责制定军事战略、指挥军队作战。但此二部皆无军事指挥权，所有指挥权皆归属於总督府。”
“刑部，”吴志杰念出这个名字时，刻意加重了语气，隨后话锋一转，“但刑部职权將被拆分，划分为只负责律法制定、编纂与解释的司法部。具体案件审理、判决之权，归於新设立的、独立的地方法院，司法部乃至地方官员不得干预。”
显然，这条前所未闻的规定让场下许多人露出诧异和思索的表情，这显然是限制了地方官员的权力，他们有些不明白吴志杰的意图。
“此外，特设咨政院！咨政院並非执行部门，而是咨议建言之用。將延请北大年各界贤达、商界领袖、地方耆老入院。”吴志杰目光看向场下大商贾郑怀仁、北大年华人势力林家家主林启元等人，“日后若有立法决议、重大政策起草，咨政院皆可参与议论，集思广益。
並且，咨政院还可向上提出相应律法、政策等，由各部审议后再做定论，但最终决断职权归属於总督府。”
闻言，郑怀仁、林阿大等人无比诧异，隨后脸上顿时露出狂喜之色。他们甚至还有些不敢相信，吴志杰竟然愿意让他们参与律法、政府决策等的议论，这不是另一种形式的参政吗？
这对於他们这些商人来说这可是弥足珍贵的，在大陆作为商人，是没有资格参与政治的，更多是被当作隨时可以体现的“存钱罐”。
而即使先前他们付出了巨大的代价帮助郑信上位，却也更多是收穫了丰厚的经济上的回报和社会地位的提升（郑信將潮州商人称为“王室华侨”，並免除部分徭役），但却並未在政治上有太多收穫。
这其中虽然有一些他们並不关心政治的缘故，但更主要的原因却是当地暹罗內部贵族的排斥。眼下吴志杰却愿意接纳他们，甚至是以另一种形式与他们分享手上的一小部分权力，这对他们来说已经是前所未有的突破。
吴志杰的这套架构，明显是以六部为骨，却根据南洋实情和吴志杰的现代理念进行了大刀阔斧的改造，甚至其本质上也有了不同之处？
所有內容宣布完毕后，吴志杰猛然起身，目光扫视著全场：“各部、各司的主官及属员，不日將由总督府明令任命，望诸位日后能恪尽职守，汰旧换新，与我一同，与我吴家一同，在这南洋之地，开创一番新天地！”
“谨遵总督大人令諭！”殿下眾人，无论对这番架构心思几何，此刻皆收敛心神，齐声应诺。
吴志杰微微頷首，不再多言，於脆利落地转身离开了大殿，留下满堂尚且沉浸在震惊、兴奋与思索中的眾人。
他刚一离开，大殿內压抑已久的声浪便轰然爆发开来，不再顾忌礼仪，人们纷纷与相熟之人聚拢，议论声、惊嘆声、爭论声此起彼伏。
“司法部只立法，审判权归法院？这——这岂不是说，以后地方官没有权力断案了？”一名先前在宋卡负责刑名之事的官员喃喃自语，脸上不知是困惑还是兴奋。
“何止！你没听明白吗？司法部都不得干预审案，这——这约束的可是所有官员的权柄啊！”他身旁另一人低声回应，眼神中闪烁著难以理解的光芒。
一旁，一位看上去稍通文墨的华人老者捻著鬍鬚，眉头紧锁：“这架构，名义上是大清六部的架子，可这內核——老夫怎么越看越觉得彆扭。分权、制衡、咨政议事——这味道，倒有几分像那些西夷番国的章程？”
旁边一位曾与荷兰人人打过交道的商人接口道：“何止是像！我去过几次巴达维亚，也与那些红毛鬼打过交道，听他们吹嘘过他们的什么三级会议”、城市法院”。总督大人这番布置，虽形不同，但內在倒颇有几分相似。”
“这海军部又是什么？，海军是指吴家那支水师吗？还是说新建立的船队？”一旁有人对於这莫名其妙的海军倒更为疑惑，毕竟眼下吴志杰的海军还没影呢，架子就已经搭的这么高，少不了质疑的人。
“你们说，谁会是这陆军部的部长？”几名年轻將领围在一起，却是在討论著未来的顶头上司的事。
“这还用想？肯定是四爷了。”有人出声篤定道，“不过陆军部並无实际指挥权，也就是说我们该听大少爷的吗？”
“那不是好事吗？四爷虽也勇武，但大少爷也不差吧。”一名参与了先前数次战爭的將领出声应和，“先前那几次战事可都是大少爷谋划的，就连这北大年也是大少爷打下来的————”
角落里，炼铁厂的陈春生、铸炮厂的蔡伯通、造船厂的林守义等人也颇为激动。
按照先前吴志杰的设定，铸炮厂日后显然是要归於陆军部的管辖，造船厂则会在海军部麾下，至於炼铁厂，则归属於工部之下。
如此说来，他们日后可都是名正言顺的归属於各个部门之下了？这对他们来说未尝不是一种跨越。
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“这还能没听说？城里都传遍了！”另一个负责管理土著劳工的管事给眾人斟上了酒，压低声音，“这可是天大的好事啊！说明咱们这不再是草台班子了，要正儿八经地立起字號了！”
“是啊是啊，”一个原本是教书先生、如今正在田务司帮助登记田亩的老学究接口道，脸上还泛著红光，“开府建制，必然要设官立职。你我兄弟如今虽有些差事，但名不正言不顺。
若是能在新衙门里有个正经名分，那才是真的光宗耀祖，前途无量啊！”
他说著，还下意识地挺了挺腰板。
“只是不知总督大人会用什么章程？是按咱们老家大清那样，设府台、知县、六房书吏？还是照著暹罗这边的规矩来？”最先开口的那位帐房先生有些好奇。
“暹罗那套可不好，咱们总督大人大力招揽华人，图的是开拓进取，又岂会自缚手脚？”一个消息灵通、与叶明远手下有些来往的商人反驳道，“我看啊，说不定会学那西婆罗洲客家人搞的的那个兰芳公司”，搞个大统制”、副总”、师傅”什么的，大家合伙做生意般管理？”
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我看总督大人雄才大略，必定是博採眾长，自创一套新规矩！”先前开口的那位教书先生总结道，“而且无论是何种制度，都要设置诸多官职部门，这可就是咱们的机会啊。你我若是能在这新衙门里谋个一官半职，那可比现在强得多啊！”
“王先生说得在理，”那精明的管事附和道，眼中精光闪烁，“別的我不懂，但这开府”就意味著机会，管他是学大清、暹罗、兰芳甚至西夷，都得有人办事吧？这可是咱们更进一步的绝佳时机！”
“对对对！”帐房先生连连点头，兴奋地搓著手，“说不定还能把家里的子侄也安排进来，学些本事，谋个出身。这北大年，眼看著是要越来越兴旺了！”
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至於那新体制具体叫什么名字、是何种来源，似乎也没那么重要了。重要的是，他们相信，自己將是这新秩序的一部分，並將从中获益。
又过了几日，这场酝酿已久的风波终於到了揭晓答案的时刻。
这一日，原北大年苏丹国的外朝大殿內，气氛格外的热烈。
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殿外，有披甲持锐的亲卫肃立，將具体的场合衬托得格外严肃；殿內，吴家体系內几乎所有说得上话的人物都已到场，紧张、渴望、兴奋的神情洋溢在他们的脸上，此时开府建制確实符合大多数人的利益。
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角落里，陈水生、林守义、蔡伯通等人也分別代表著炼铁厂、造船厂、铸炮厂前来参加此次前所未有的议事，他们代表著北大年当前最先进的工业势力；
此外，人群中最引人瞩目的还得是那几位被特意邀请来的、在北大年已经置下不少產业的大商贾、其中最为显眼的是潮州籍商贾林阿大。
他是较早从暹罗来北大年定居的潮州商帮的头面人物，先前在曼谷就已经是暹罗最大的米行之一的经营者，如今也毫不意外经营著北大年最大的米行。
还有一位较为出名的则是郑怀仁，都是先前潮州商帮中有头有脸的人物，只是如今他们却是选择暂时在北大年定居下来，没想到此时还能被邀请参加这样一场盛事。
殿內人声嗡嗡，各种猜测和议论低声交织著。
林阿大对著一旁的郑怀仁低语：“郑老哥，你消息灵通，可知为何总督大人邀请我等商贾前来，总不能是来做个见证的吧？”
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“这我却是不知，”郑怀仁捋著短须，眯眼道，“总不会是什么坏事，且看总督大人如何安排了，说不定还有你我的份呢。”
郑怀仁放弃部分家业，从曼谷来到北大年，不就是因为从先前的事跡中看出吴家的不一般，如今前来下一份注吗？
忽然，侧门传来一阵沉稳的脚步声。
所有人立刻噤声，目光齐刷刷地投向门口。
吴志杰在一眾心腹的簇拥下迈步走入大殿，吴天成跟在他左后侧，神色沉稳，却是不见了先前满脸的肃杀之气。
吴志杰今日未著甲冑，也未穿暹罗赐下的北大年总督官服，而是一身特製的藏青色劲装，外罩一件绣有简单云纹的深色长袍，既显威严，又不失利落。
他目光沉静，步伐坚定，径直走向大殿深处。
在所有人的注视下，他缓慢向前走著，最终在那张曾经属於苏丹的王座前停了下来，隨后，霍然转身，不带犹豫地坐了下去，面向著下方济济一堂的眾人。
大殿內顿时鸦雀无声，落针可闻。
不过却有不少人见到这一幕后，眼中火热之色更甚，显然对此颇为乐意。
“诸位！”吴志杰的声音不高，却能跨越宽敞的外朝大殿，清晰地传入下方每个人耳中，“自我吴家入主北大年，扫平顽逆，至今已有数月之久。期间全赖诸位奋勇，三府之地依次平定，北大年也是商贸復甦，百废待兴。这份功劳我不会独享，皆是仰赖於眼前诸位。”
他略一停顿，目光缓缓扫过下方一张张或熟悉或陌生的面孔，语气却陡然沉重：“不过，创业艰难，守成更不是一件容易之事。先前各部、各司权责不清、
遇事推諉之旧弊，已有在北大年重演的苗头。
而为了长远基业，我们必须立下规矩，定好章程，並依此行事。”
“因此，”他的声音猛地一高，大声宣布道，“经过我与诸位大人议定，自今日起，正式开府建制，设立北大年总督府”。总督府统辖一切军政要务，是为本境三府內最高权力所在！”
话音落下，下方眾人无不精神一振，他们知道真正的重头戏来了。
吴志杰不再耽搁，条理清晰地將这些天议定好的架构宣布了出来：“总督府下，分设六部一院，各司其职，权责分明！各部设大臣、主管，其下分设各司、
各局，细则將在日后颁布。”
“內政部，掌管户籍、地方治安、教化、农桑垦殖、民政等，下辖户籍司、
治安司、教育司、农业司、民政司。”
“財政部，统管一切度支、税收、关税、仓储、官营產业及未来幣制。下辖税务司、铸幣司、工商业司、审计司。”
“工部，主管所有工程营造、矿產勘探、开採、工坊运作、新技术研製以及水力交通等。下辖矿业司、工业司、营造司、交通司、水力司等。”
“礼部，负责礼仪祭祀、对外交涉、宗教管理、移民管理等，下辖外交司、
宗教司、移民安置司。”
“陆军部，统管所有陆军官兵之徵募、训练、考核、军械及后勤管理；海军部，统管所有海军战舰、官兵、海防、航运及造船厂事宜；参谋司，负责制定军事战略、指挥军队作战。但此二部皆无军事指挥权，所有指挥权皆归属於总督府。”
“刑部，”吴志杰念出这个名字时，刻意加重了语气，隨后话锋一转，“但刑部职权將被拆分，划分为只负责律法制定、编纂与解释的司法部。具体案件审理、判决之权，归於新设立的、独立的地方法院，司法部乃至地方官员不得干预。”
显然，这条前所未闻的规定让场下许多人露出诧异和思索的表情，这显然是限制了地方官员的权力，他们有些不明白吴志杰的意图。
“此外，特设咨政院！咨政院並非执行部门，而是咨议建言之用。將延请北大年各界贤达、商界领袖、地方耆老入院。”吴志杰目光看向场下大商贾郑怀仁、北大年华人势力林家家主林启元等人，“日后若有立法决议、重大政策起草，咨政院皆可参与议论，集思广益。
並且，咨政院还可向上提出相应律法、政策等，由各部审议后再做定论，但最终决断职权归属於总督府。”
闻言，郑怀仁、林阿大等人无比诧异，隨后脸上顿时露出狂喜之色。他们甚至还有些不敢相信，吴志杰竟然愿意让他们参与律法、政府决策等的议论，这不是另一种形式的参政吗？
这对於他们这些商人来说这可是弥足珍贵的，在大陆作为商人，是没有资格参与政治的，更多是被当作隨时可以体现的“存钱罐”。
而即使先前他们付出了巨大的代价帮助郑信上位，却也更多是收穫了丰厚的经济上的回报和社会地位的提升（郑信將潮州商人称为“王室华侨”，並免除部分徭役），但却並未在政治上有太多收穫。
这其中虽然有一些他们並不关心政治的缘故，但更主要的原因却是当地暹罗內部贵族的排斥。眼下吴志杰却愿意接纳他们，甚至是以另一种形式与他们分享手上的一小部分权力，这对他们来说已经是前所未有的突破。
吴志杰的这套架构，明显是以六部为骨，却根据南洋实情和吴志杰的现代理念进行了大刀阔斧的改造，甚至其本质上也有了不同之处？
所有內容宣布完毕后，吴志杰猛然起身，目光扫视著全场：“各部、各司的主官及属员，不日將由总督府明令任命，望诸位日后能恪尽职守，汰旧换新，与我一同，与我吴家一同，在这南洋之地，开创一番新天地！”
“谨遵总督大人令諭！”殿下眾人，无论对这番架构心思几何，此刻皆收敛心神，齐声应诺。
吴志杰微微頷首，不再多言，於脆利落地转身离开了大殿，留下满堂尚且沉浸在震惊、兴奋与思索中的眾人。
他刚一离开，大殿內压抑已久的声浪便轰然爆发开来，不再顾忌礼仪，人们纷纷与相熟之人聚拢，议论声、惊嘆声、爭论声此起彼伏。
“司法部只立法，审判权归法院？这——这岂不是说，以后地方官没有权力断案了？”一名先前在宋卡负责刑名之事的官员喃喃自语，脸上不知是困惑还是兴奋。
“何止！你没听明白吗？司法部都不得干预审案，这——这约束的可是所有官员的权柄啊！”他身旁另一人低声回应，眼神中闪烁著难以理解的光芒。
一旁，一位看上去稍通文墨的华人老者捻著鬍鬚，眉头紧锁：“这架构，名义上是大清六部的架子，可这內核——老夫怎么越看越觉得彆扭。分权、制衡、咨政议事——这味道，倒有几分像那些西夷番国的章程？”
旁边一位曾与荷兰人人打过交道的商人接口道：“何止是像！我去过几次巴达维亚，也与那些红毛鬼打过交道，听他们吹嘘过他们的什么三级会议”、城市法院”。总督大人这番布置，虽形不同，但內在倒颇有几分相似。”
“这海军部又是什么？，海军是指吴家那支水师吗？还是说新建立的船队？”一旁有人对於这莫名其妙的海军倒更为疑惑，毕竟眼下吴志杰的海军还没影呢，架子就已经搭的这么高，少不了质疑的人。
“你们说，谁会是这陆军部的部长？”几名年轻將领围在一起，却是在討论著未来的顶头上司的事。
“这还用想？肯定是四爷了。”有人出声篤定道，“不过陆军部並无实际指挥权，也就是说我们该听大少爷的吗？”
“那不是好事吗？四爷虽也勇武，但大少爷也不差吧。”一名参与了先前数次战爭的將领出声应和，“先前那几次战事可都是大少爷谋划的，就连这北大年也是大少爷打下来的————”
角落里，炼铁厂的陈春生、铸炮厂的蔡伯通、造船厂的林守义等人也颇为激动。
按照先前吴志杰的设定，铸炮厂日后显然是要归於陆军部的管辖，造船厂则会在海军部麾下，至於炼铁厂，则归属於工部之下。
如此说来，他们日后可都是名正言顺的归属於各个部门之下了？这对他们来说未尝不是一种跨越。
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