省政府大院门前。
秋风萧瑟。
几条控诉的横幅被吹得猎猎作响。
往日里进出著迈巴赫与奥迪的阔气老板们，此刻全蹲在冰冷的马路牙子上，一根接一根地抽著闷烟。
外围。
黑压压的，是几百號戴著黄色安全帽的建筑工人。
他们將省府大门围得水泄不通，沉默中酝酿著风暴。
一排武警组成人墙，鋥亮的盾牌在阴沉天色下，反射著金属的冷光。
常务副省长办公室里。
赵振邦像一头被困在笼中的狼，来回踱步。
窗外，口號声一浪高过一浪。
“要吃饭！”
“要工钱！”
赵振邦抓起桌上的电话，拨给省財政厅长。
“老李，这笔钱算我赵振邦借的！”
“先拨三个亿，把外面的人给我稳住！”
电话那头，李厅长叫苦不迭的声音像是被挤压过一样。
“赵省长，我的亲省长！真不是我不给您面子啊！”
“这三百亿的专款，高省长离任前是开过专题会，立了死规矩的！”
“没有京州市正职市长的签字回执，谁敢动一分钱，谁就地免职！这是《预算法》的铁律，是要掉乌纱帽的啊！”
嘟——
电话被对方乾脆地掛断。
赵振邦握著冰冷的听筒，胸膛剧烈起伏。
他猛地抓起桌上的骨瓷茶杯，用尽全力，狠狠砸在地上！
“砰！”
碎瓷片混著滚烫的茶水，炸裂一地。
没有市长。
没有市长！
周桂森的任命案，如同一张废纸，还静静躺在中组部王巍的办公桌上。
他赵振邦主动请缨接下的这三个百亿大工程，此刻成了三道冰冷的绞索，死死勒住了他的脖颈。
剪彩那天有多风光，现在被堵门就有多狼狈。
秘书小刘推门进来，整个人缩著脖子，仿佛这样能挡住扑面而来的怒火。
“省长……沙书记那边来电话。”
“让您马上过去，开紧急办公会。”
省委一號会议室。
桌上的茶水早已凉透，没一丝热气。
沙瑞金靠在主位椅背上，脸沉得像要滴出水来。
祁同伟端坐一旁，手里从容地翻著一份经济报表，仿佛窗外那震天的喧囂，不过是秋日的蝉鸣。
市委书记赵四功坐在下首，捧著巨大的搪瓷杯，把浓茶当凉水一样猛灌，额头上全是细密的汗珠。
赵振邦推门进来，拉开椅子坐下。
一言不发。
沙瑞金用指关节敲了敲桌面，声音不大，却透著冰冷的质感。
“外面怎么回事？”
赵振邦硬著头皮站起身。
“南湾重化工搬迁项目，开发商垫资见底了。包工头拿不到钱，带著工人来……要个说法。”
“我问你，为什么会弄成这样！”
沙瑞金的音调陡然拔高，猛地一拍桌子！
桌上的茶杯齐齐跳了一下。
“省委把这几个重点工程交给你牵头，你就是这么把关的？”
“开工才半个月，农民工就把省政府的大门给堵了！”
“这是严重的政治事件！”
赵振邦一张脸憋成了猪肝色。
他猛地转头，手臂抬起，食指如同一桿枪，直直指向对面的祁同伟。
“沙书记，这事不能全怪我！”
“钱卡在財政厅出不来，这归祁副省长分管的经济口！”
他死死盯著祁同伟，声音嘶哑。
“我前后申请了四次拨款，財政厅次次打回！”
“祁同伟，你这是故意卡我的脖子！你是拿几万农民工的饭碗，在搞政治斗爭！”
这顶帽子，扣得又大又重。
祁同伟缓缓把手里的报表合上，推到一边。
他没看赵振邦，而是將目光转向主位的沙瑞金。
“赵省长，饭可以乱吃，话不能乱讲。”
祁同伟的语气平稳得没有一丝波澜。
“財政厅不拨钱，是因为拨款程序里，缺了一道至关重要的手续。”
“缺什么手续？”赵振邦厉声质问，“我是省委常委，常务副省长！我亲自签字担保，这手续还不够硬吗？！”
祁同伟从隨身的公文包里，不紧不慢地拿出一本蓝色封皮的小册子。
《政府预算资金管理条例》。
他將册子翻开，轻轻推到会议桌中央，正对著赵振邦。
“第三十二条，白纸黑字，写得清清楚楚。”
“地方重大专项资金下拨，必须由地方政府的法定第一责任人，签署回执。”
“也就是，市长。”
祁同伟的手指，在那一行纤细的黑体字上，轻轻点了点。
“京州，现在缺市长。”
“代理市长不行，常务副省长，更不行。”
“谁敢越权代签，谁就是违反《预算法》，就是瀆职犯罪。”
祁同伟收回手，身体坐得笔直，目光如炬。
“赵省长，您要是愿意承担这违法乱纪的后果，现在就去签。”
“您签完字，我立刻让財政厅打钱。”
赵振邦哑了。
那本薄薄几十页的小册子，此刻在他眼里，重如泰山，压得他喘不过气。
他敢签吗？
他不敢！
这种字一旦签下去，明天省纪委书记田国富就能带著人，请他去喝那杯他这辈子都不想喝的茶。
高育良和祁同伟这对师徒，早就把口袋扎得死死的，就等他自己利令智昏地跳进来。
他们用国家的財务铁律做笼子。
他这头来自西北的狼，就算有再大的力气，也咬不断这法理的钢筋！
市委书记赵四功在旁边，抓准时机，神级助攻。
他双手一摊，脸上堆满了愁苦。
“沙书记，祁省长说得在理啊！这钱，是真没法拿。”
赵四功重重嘆了口气。
“我这个市委书记，现在就是个光杆司令！京州一千多万人口，这么大的摊子，政府那边没有主心骨，我这心里没底啊！”
“南湾那几个项目，开发商是真金白银垫了钱进场，本来说好半个月结第一笔款，现在钱下不来，工人们不干活。几万人在京州吃喝拉撒，再这么耗下去，京州的社会治安都要出大乱子！”
赵四功越说越委屈，声音里甚至带上了一丝哭腔。
“周桂森同志的考察案，上报中组部快二十天了！”
“这批文一天不下来，京州市长就一天空缺！”
“沙书记，巧妇难为无米之炊，我这工作，是真没法干了！”
沙瑞金静静地坐在那里，手指无意识地摩挲著紫砂壶温润的边缘。
他听明白了。
他全明白了。
这哪里是什么农民工討薪。
这就是祁同伟在逼宫！
用京州的社会稳定，用三百亿重点工程的停摆，用几万工人的饭碗，逼著他这个省委书记，去向京城的中组部施压！
王巍在中组部利用程序卡住周桂森，想在汉东的人事上掺沙子。
赵振邦在省內推波助澜，愚蠢地跳进了陷阱。
祁同伟则將计就计，主动让出工程主导权，然后用《预算法》这个死结，把整个烂摊子彻底引爆。
工程停了，几万人闹事，省委大门被堵。
这个天大的责任，谁来负？
赵振邦负不起。
他沙瑞金这个一把手，更不能眼睁睁看著汉东乱套！
地方维稳，压倒一切！
这是悬在所有封疆大吏头顶的达摩克利斯之剑！
王巍可以稳坐京城钓鱼台，但他沙瑞金不行！
“同伟。”沙瑞金终於开口，声音有些乾涩。
“这事，就不能变通一下？先从预备金里拿出一部分应急，把外面的人先散了。”
祁同伟直视著沙瑞金的眼睛，不闪不避。
“沙书记，財务纪律是高压线，不是橡皮筋。”
“这个口子一旦开了，以后谁都能绕开程序拿钱。这个变通的责任，我担不起，財政厅更担不起。”
路，被彻底堵死了。
想拿钱，必须要有市长。
想有市长，必须放行周桂森。
赵振邦在旁边急了，像热锅上的蚂蚁。
“沙书记，外面的人越聚越多！真要等中组部的批文，这工程就彻底黄了！必须让祁同伟先把钱解决了！”
“闭嘴。”
沙瑞金冷冷地扫了他一眼，眼神里满是厌恶。
自己没本事识破这个局，贪功冒进揽下大工程，现在兜不住了，只会像疯狗一样乱咬。
沙瑞金站起身。
“四功，你现在出去，跟开发商和工人代表谈。就说省委正在协调解决，一个小时內给答覆，让他们先回去。”
“同伟，经济口你多盯著点，不要出次生金融问题。”
“散会。”
眾人离场。
沙瑞金回到自己的办公室，让白秘书把门关得严严实实。
他走到办公桌后，拿起那部红色的保密电话，手指在拨號盘上悬停了许久，最终拨通了中组部的专线。
这是他来汉东之后，第一次觉得局面如此棘手。
祁同伟这手阳谋，打在了所有人的七寸上。
不讲人情，不讲关係，只讲规则，只讲法理。
用规则这件最坚硬的武器，把所有对手都逼到了墙角。
秋风萧瑟。
几条控诉的横幅被吹得猎猎作响。
往日里进出著迈巴赫与奥迪的阔气老板们，此刻全蹲在冰冷的马路牙子上，一根接一根地抽著闷烟。
外围。
黑压压的，是几百號戴著黄色安全帽的建筑工人。
他们將省府大门围得水泄不通，沉默中酝酿著风暴。
一排武警组成人墙，鋥亮的盾牌在阴沉天色下，反射著金属的冷光。
常务副省长办公室里。
赵振邦像一头被困在笼中的狼，来回踱步。
窗外，口號声一浪高过一浪。
“要吃饭！”
“要工钱！”
赵振邦抓起桌上的电话，拨给省財政厅长。
“老李，这笔钱算我赵振邦借的！”
“先拨三个亿，把外面的人给我稳住！”
电话那头，李厅长叫苦不迭的声音像是被挤压过一样。
“赵省长，我的亲省长！真不是我不给您面子啊！”
“这三百亿的专款，高省长离任前是开过专题会，立了死规矩的！”
“没有京州市正职市长的签字回执，谁敢动一分钱，谁就地免职！这是《预算法》的铁律，是要掉乌纱帽的啊！”
嘟——
电话被对方乾脆地掛断。
赵振邦握著冰冷的听筒，胸膛剧烈起伏。
他猛地抓起桌上的骨瓷茶杯，用尽全力，狠狠砸在地上！
“砰！”
碎瓷片混著滚烫的茶水，炸裂一地。
没有市长。
没有市长！
周桂森的任命案，如同一张废纸，还静静躺在中组部王巍的办公桌上。
他赵振邦主动请缨接下的这三个百亿大工程，此刻成了三道冰冷的绞索，死死勒住了他的脖颈。
剪彩那天有多风光，现在被堵门就有多狼狈。
秘书小刘推门进来，整个人缩著脖子，仿佛这样能挡住扑面而来的怒火。
“省长……沙书记那边来电话。”
“让您马上过去，开紧急办公会。”
省委一號会议室。
桌上的茶水早已凉透，没一丝热气。
沙瑞金靠在主位椅背上，脸沉得像要滴出水来。
祁同伟端坐一旁，手里从容地翻著一份经济报表，仿佛窗外那震天的喧囂，不过是秋日的蝉鸣。
市委书记赵四功坐在下首，捧著巨大的搪瓷杯，把浓茶当凉水一样猛灌，额头上全是细密的汗珠。
赵振邦推门进来，拉开椅子坐下。
一言不发。
沙瑞金用指关节敲了敲桌面，声音不大，却透著冰冷的质感。
“外面怎么回事？”
赵振邦硬著头皮站起身。
“南湾重化工搬迁项目，开发商垫资见底了。包工头拿不到钱，带著工人来……要个说法。”
“我问你，为什么会弄成这样！”
沙瑞金的音调陡然拔高，猛地一拍桌子！
桌上的茶杯齐齐跳了一下。
“省委把这几个重点工程交给你牵头，你就是这么把关的？”
“开工才半个月，农民工就把省政府的大门给堵了！”
“这是严重的政治事件！”
赵振邦一张脸憋成了猪肝色。
他猛地转头，手臂抬起，食指如同一桿枪，直直指向对面的祁同伟。
“沙书记，这事不能全怪我！”
“钱卡在財政厅出不来，这归祁副省长分管的经济口！”
他死死盯著祁同伟，声音嘶哑。
“我前后申请了四次拨款，財政厅次次打回！”
“祁同伟，你这是故意卡我的脖子！你是拿几万农民工的饭碗，在搞政治斗爭！”
这顶帽子，扣得又大又重。
祁同伟缓缓把手里的报表合上，推到一边。
他没看赵振邦，而是將目光转向主位的沙瑞金。
“赵省长，饭可以乱吃，话不能乱讲。”
祁同伟的语气平稳得没有一丝波澜。
“財政厅不拨钱，是因为拨款程序里，缺了一道至关重要的手续。”
“缺什么手续？”赵振邦厉声质问，“我是省委常委，常务副省长！我亲自签字担保，这手续还不够硬吗？！”
祁同伟从隨身的公文包里，不紧不慢地拿出一本蓝色封皮的小册子。
《政府预算资金管理条例》。
他將册子翻开，轻轻推到会议桌中央，正对著赵振邦。
“第三十二条，白纸黑字，写得清清楚楚。”
“地方重大专项资金下拨，必须由地方政府的法定第一责任人，签署回执。”
“也就是，市长。”
祁同伟的手指，在那一行纤细的黑体字上，轻轻点了点。
“京州，现在缺市长。”
“代理市长不行，常务副省长，更不行。”
“谁敢越权代签，谁就是违反《预算法》，就是瀆职犯罪。”
祁同伟收回手，身体坐得笔直，目光如炬。
“赵省长，您要是愿意承担这违法乱纪的后果，现在就去签。”
“您签完字，我立刻让財政厅打钱。”
赵振邦哑了。
那本薄薄几十页的小册子，此刻在他眼里，重如泰山，压得他喘不过气。
他敢签吗？
他不敢！
这种字一旦签下去，明天省纪委书记田国富就能带著人，请他去喝那杯他这辈子都不想喝的茶。
高育良和祁同伟这对师徒，早就把口袋扎得死死的，就等他自己利令智昏地跳进来。
他们用国家的財务铁律做笼子。
他这头来自西北的狼，就算有再大的力气，也咬不断这法理的钢筋！
市委书记赵四功在旁边，抓准时机，神级助攻。
他双手一摊，脸上堆满了愁苦。
“沙书记，祁省长说得在理啊！这钱，是真没法拿。”
赵四功重重嘆了口气。
“我这个市委书记，现在就是个光杆司令！京州一千多万人口，这么大的摊子，政府那边没有主心骨，我这心里没底啊！”
“南湾那几个项目，开发商是真金白银垫了钱进场，本来说好半个月结第一笔款，现在钱下不来，工人们不干活。几万人在京州吃喝拉撒，再这么耗下去，京州的社会治安都要出大乱子！”
赵四功越说越委屈，声音里甚至带上了一丝哭腔。
“周桂森同志的考察案，上报中组部快二十天了！”
“这批文一天不下来，京州市长就一天空缺！”
“沙书记，巧妇难为无米之炊，我这工作，是真没法干了！”
沙瑞金静静地坐在那里，手指无意识地摩挲著紫砂壶温润的边缘。
他听明白了。
他全明白了。
这哪里是什么农民工討薪。
这就是祁同伟在逼宫！
用京州的社会稳定，用三百亿重点工程的停摆，用几万工人的饭碗，逼著他这个省委书记，去向京城的中组部施压！
王巍在中组部利用程序卡住周桂森，想在汉东的人事上掺沙子。
赵振邦在省內推波助澜，愚蠢地跳进了陷阱。
祁同伟则將计就计，主动让出工程主导权，然后用《预算法》这个死结，把整个烂摊子彻底引爆。
工程停了，几万人闹事，省委大门被堵。
这个天大的责任，谁来负？
赵振邦负不起。
他沙瑞金这个一把手，更不能眼睁睁看著汉东乱套！
地方维稳，压倒一切！
这是悬在所有封疆大吏头顶的达摩克利斯之剑！
王巍可以稳坐京城钓鱼台，但他沙瑞金不行！
“同伟。”沙瑞金终於开口，声音有些乾涩。
“这事，就不能变通一下？先从预备金里拿出一部分应急，把外面的人先散了。”
祁同伟直视著沙瑞金的眼睛，不闪不避。
“沙书记，財务纪律是高压线，不是橡皮筋。”
“这个口子一旦开了，以后谁都能绕开程序拿钱。这个变通的责任，我担不起，財政厅更担不起。”
路，被彻底堵死了。
想拿钱，必须要有市长。
想有市长，必须放行周桂森。
赵振邦在旁边急了，像热锅上的蚂蚁。
“沙书记，外面的人越聚越多！真要等中组部的批文，这工程就彻底黄了！必须让祁同伟先把钱解决了！”
“闭嘴。”
沙瑞金冷冷地扫了他一眼，眼神里满是厌恶。
自己没本事识破这个局，贪功冒进揽下大工程，现在兜不住了，只会像疯狗一样乱咬。
沙瑞金站起身。
“四功，你现在出去，跟开发商和工人代表谈。就说省委正在协调解决，一个小时內给答覆，让他们先回去。”
“同伟，经济口你多盯著点，不要出次生金融问题。”
“散会。”
眾人离场。
沙瑞金回到自己的办公室，让白秘书把门关得严严实实。
他走到办公桌后，拿起那部红色的保密电话，手指在拨號盘上悬停了许久，最终拨通了中组部的专线。
这是他来汉东之后，第一次觉得局面如此棘手。
祁同伟这手阳谋，打在了所有人的七寸上。
不讲人情，不讲关係，只讲规则，只讲法理。
用规则这件最坚硬的武器，把所有对手都逼到了墙角。